Domein 7 van Bijlage III AI Act dekt AI-systemen die door migratie-, asiel- en grenscontroleautoriteiten worden gebruikt. De Commission guidelines van 19 mei 2026 verbinden dit nauw met bestaande Europese systemen voor grenscontrole en migratie-administratie.
Voor het algemene kader, zie het hoofdartikel over het filter van Artikel 6(3). Voor alle domeinen, zie het hub-overzicht.
De vier use cases van domein 7
- Point 7(a) Polygraaftests en vergelijkbare tools in migratiecontext
- Point 7(b) Risicobeoordeling van personen die de EU willen binnenkomen of blijven
- Point 7(c) Assistentie bij beoordeling van asiel-, visum- of verblijfsaanvragen en bijbehorende klachten
- Point 7(d) Detectie, herkenning of identificatie van personen in migratie- of grenscontext (exclusief reisdocumentverificatie)
Wisselwerking met bestaande systemen
De gids legt uit dat veel AI-toepassingen in deze context geintegreerd zijn met Europese grenssystemen:
- Schengen Informatiesysteem (SIS) voor opsporing en geweigerde toelating
- EES (Entry-Exit System) voor grenscontrole
- ETIAS voor reisautorisatie van visumvrije landen
- EURODAC voor asiel-aanvragen en biometrische identificatie
AI die in deze systemen wordt geintegreerd voor beslissingen over personen, valt onder de relevante use cases van Point 7.
Use cases gedetailleerd
Point 7(a): polygraaf-achtige tools
High-risk:
- AI in interviewsondersteuning bij IND of grenswachten die antwoorden op consistentie beoordeelt
- Modern leugendetectie in asielinterviews
Point 7(b): risicobeoordeling toelating
High-risk:
- AI die ETIAS-aanvragen scoort op risico
- AI die visumaanvragen ranglijst op verdachtheid
- AI die mensensmokkel- of mensenhandelrisico voorspelt voor individuen
Filter mogelijk:
- AI die statistische rapportages genereert op aggregaat-niveau zonder individuele beoordeling
Point 7(c): assistentie bij beoordeling
High-risk:
- AI die land-van-herkomst informatie automatisch verbindt aan asielmotieven
- AI die taalanalyse uitvoert om herkomst te verifieren
- AI die identiteitsclaims op interne consistentie controleert in volledige asieldossiers
Filter mogelijk:
- AI die documenten in vaste mappen plaatst (identiteitsdocumenten, reisroute, ondersteunend bewijs)
- AI die documenten op echtheidsmerken controleert zonder kandidaatbeoordeling
Dit voorbeeld komt direct uit de gids als illustratie van het narrow procedural task filter. Lees de details in het hoofdartikel over het filter.
Point 7(d): identificatie in migratiecontext
High-risk:
- Gezichtsherkenning aan grenzen voor 1-op-many identificatie (anders dan reisdocumentverificatie)
- Biometrische identificatie in opvanglocaties
Buiten scope:
- Pure paspoortcontrole waar de reiziger zich aandient (1-op-1 verificatie)
Sector-specifieke valkuilen
Valkuil 1: Schengen en AI Act tegelijk
Veel grenssystemen worden geregeld via EU-verordeningen (SIS, EES, ETIAS, EURODAC). De AI Act komt daar bovenop. Voor de Nederlandse implementatie betekent dit dat de IND, KMar en Douane zowel hun sectorale rechtsgrondslag als hun AI Act-compliance moeten kunnen aantonen.
Valkuil 2: kwetsbare doelgroepen
Asielzoekers zijn vaak in een kwetsbare positie en hebben beperkte mogelijkheden om geautomatiseerde beslissingen aan te vechten. Human oversight onder Artikel 14 vereist dat de menselijke beoordelaar voldoende ruimte heeft om af te wijken van de AI-output.
Valkuil 3: fundamentele rechten staan centraal
Voor publieke autoriteiten geldt onder Artikel 27 een verplichte FRIA (Fundamental Rights Impact Assessment) voor high-risk AI in deze context. Dit raakt aan non-discriminatie, recht op asiel en non-refoulement.
Wat te doen
Inventariseer AI gekoppeld aan EU-grenssystemen
SIS, EES, ETIAS, EURODAC integraties zijn de eerste plek om te kijken.
Voer FRIA uit voor publieke high-risk AI
Artikel 27 verplicht overheidsorganisaties tot een FRIA voor high-risk AI. Begin nu, niet pas in 2027.
Borg taalkundige toegankelijkheid
Informatie aan betrokkenen onder Artikel 26 lid 11 moet begrijpelijk zijn in een taal die de persoon spreekt.
Toets uw AI tegen het filter van Artikel 6(3)
Gratis interactieve self-assessment, bijgewerkt voor de Commission guidelines van 19 mei 2026. 9 stappen, persoonlijk rapport met onderbouwing, vendor-questions en next steps.